加強人社部門紀律教育常態化長效化路徑研究
——以開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治為切入點

　　加強紀律教育是履行管黨治黨政治責任的基礎性經常性工作。人社部門作為黨委、政府重要民生部門，承擔著穩就業保民生的重要政治責任，必須帶頭落實全面從嚴治黨要求，把嚴規明紀立起來，做實做細日常紀律教育，為促進社會公平正義、增進人民福祉提供堅實紀律保障。根據省委直屬機關工委重點課題調研安排，結合在黨紀學習教育中同步開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治（以下簡稱“群腐集中整治”）工作，省人社廳課題組通過開展相關訪談座談，組織435名黨員干部參與線上問卷調查，系統梳理12位廳級領導帶隊赴全省所有市州縣開展群腐整治工作調研情況，形成此調研報告。

　　一、群腐集中整治是一場深刻的自我革命

　　今年4月，經黨中央同意，在全黨統一部署開展黨紀學習教育，中央紀委國家監委同步在全國范圍內開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。湖北人社系統堅決貫徹習近平總書記在中紀委三次全會上“讓群眾有更多獲得感”的重要指示要求，認真落實中紀委、省委、省紀委有關部署要求，聚焦養老社保等領域群眾反映強烈的痛點堵點難點問題，以刀刃向內的自我革命精神扎實推進群腐集中整治工作。

　　（一）重大意義

　　一是群腐集中整治是貫徹落實習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想、縱深推進全面從嚴治黨的內在要求。今年1月中央紀委全會上，習近平總書記系統闡述黨的自我革命的重要思想，明確提出推進自我革命“九個以”的實踐要求，強調“要持續保持懲治腐敗高壓態勢，推動反腐敗斗爭向基層延伸、向群眾身邊延伸”，為開展群腐集中整治提供了根本遵循。學思踐悟習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，就要以解決群眾反映強烈的基層“微腐敗”問題為突破口，著力懲治“蠅貪蟻腐”，純潔黨內肌體，以更科學更嚴密更有效的思路舉措推動全面從嚴治黨向縱深發展。

　　二是群腐集中整治是持續深化黨紀學習教育、提振黨員干部精氣神的有力抓手。這次黨紀學習教育，主要任務是解決一些黨員、干部對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握等問題。將群腐集中整治與黨紀學習教育同部署同推進，就是教育引導黨員干部在學紀、知紀、明紀、守紀中搞清楚黨的紀律規矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，以忠誠干凈擔當的政治品格、奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風扎實推進群腐集中整治工作。

　　三是群腐集中整治是為基層減負賦能、提升治理水平的重要舉措。群眾身邊不正之風和腐敗問題，絕大多數由形式主義官僚主義等“四風”問題引發，因政績觀偏差而走上“迷途”。開展群腐集中整治，就是要走好新時代黨的群眾路線，著力糾偏治弊、正風肅紀，解決好“表現在基層、根子在上面”的問題，為基層松綁減負、為基層賦能增效，切實以清新之風辦好為民實事，以實干實績實效詮釋使命擔當。

　　四是群腐集中整治是維護社會公平正義、提升群眾獲得感幸福感安全感的有效路徑。民心是最大的政治，為民造福是最大政績。當前損害群眾利益、傷害群眾感情，破壞黨群干群關系，影響黨中央決策部署貫徹落實的民生領域腐敗問題依然存在，有的虛報冒領，套取國家資金，有的利欲熏心，把黑手伸向“救命錢”“養老錢”，性質十分惡劣，群眾深惡痛絕。開展群腐集中整治，就是以利刃出鞘的果敢重拳整治侵害群眾利益問題，通過查處一批違紀違法案件、辦成一批民生實事、建立一批長效機制，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊，不斷增強獲得感幸福感安全感。

　　（二）進展成效

　　群腐集中整治開展以來，在省委、省政府堅強領導下，全省人社系統積極主動作為，緊緊圍繞群眾反映突出的養老社保、欠薪治理等方面突出問題，扎實開展專項整治和問題整改，取得階段性成效。

　　一是領導用力高位推進整治。把開展整治作為重大政治任務，深入學習領會習近平總書記關于堅持人民至上、群腐集中整治重要論述，聚焦養老保險等領域重難點問題，研究制定超常規17條措施37項任務，建立問題、責任、整改“三張清單”，加強與駐廳紀檢監察組聯動，周調度、月會商，掛圖作戰、銷號管理。成立12個工作組由12名廳級干部帶隊“全覆蓋”分片包保市、縣，用一個半月時間，帶案件線索和問題清單下沉，采取座談交流、查看資料臺賬、實地走訪核查、現場體驗服務、個別溝通交流等方式，督促重點案件辦理和惠民政策落實，推動集中整治走深走實。

　　二是刀刃向內全面查擺問題。緊盯民生資金“跑冒滴漏”、惠民政策執行偏差、農民工欠薪等損害群眾利益的頑瘴痼疾，充分運用信、電、網、端等“八種渠道”和大數據篩、系統中提、臺賬中查等“五種手段”，全面起底查找問題線索。開辟問題線索征集專區，開展“四不兩直”換位體驗優服務活動，重點發現“表現在基層，根子在上面”的問題。對查找問題逐個研判“過篩”，對照業務經辦流程全鏈條分析梳理，看事實是否查清、根源是否找準、線索是否遺漏、處理是否到位，不符合要求的一律打回重查，確保查實查準、見事見人。

　　三是嚴規明紀加強整治整改。把開展整治與正風肅紀有機結合，守牢百姓養老錢、血汗錢。聚焦騙保問題，排查2023年以來全省社保基金案件256件，截至12月上旬，已完成（含部分）整改215件，追回基金4776.96萬元，移送紀檢監察機關163人，移送司法機關228人，查處腐敗和作風問題120個，黨紀政務處分102人，指導全省出臺各類社?；痫L控制度機制345個。聚焦欠薪問題，截至12月上旬已辦結欠薪案件1800件，幫助3.5萬名農民工追發工資5.83億元，累計運用“第一種形態”處理150人，黨紀政務處分9人，立案審查7人，留置2人。研究制定《湖北省保障農民工工資支付“五治”實施辦法》，指導全省各級人社部門共出臺政策文件224個。編發全省人社系統群眾身邊不正之風和腐敗問題違紀違法典型案例23例，強化“以案五說”，筑牢廉潔防線。

　　（三）重要啟示

　　群腐集中整治是一項系統工程，整治的過程既是解決群眾“急難愁盼”問題的過程，也是深化紀律教育、嚴肅紀律規矩的過程。必須始終堅持黨的集中統一領導，強化問題導向、效果導向，堅持處理好以下幾大關系，不放過侵害群眾切身利益的“蠅貪蟻腐”，才能帶給群眾更多的獲得感。

　　一是要處理好“表”與“里”的關系，通過對大量數據信息和各種表象問題的剖析，由表及里，撇開枝節抓根本，從發現群眾身邊腐敗問題線索到查找其背后的違紀違規問題，進而查找偏離政治方向、罔顧民生關切的人和事，把紀律與規矩挺在前面，堅決查治頂風違紀的“害群之馬”。

　　二是要處理好“點”與“面”的關系，針對基層情況千差萬別、問題表現各有不同的現狀，緊盯負責項目實施、經管錢物的重要崗位人員和基層黨員干部等沿著權力運行軌跡，圍繞重點人、重點事、重點問題進行深入了解，把整治工作做實做深做細。

　　三是要處理好“時”與“效”的關系，注重把握時間節點、把握政策界限，精準施策，精準整治，發現、處理、曝光一批侵害群眾利益的典型事例，嚴肅懲處一些膽大妄為、心存僥幸、不收手不收斂、肆意侵占民生資金的違法違紀分子，進一步釋放集中整治的政治威力，進一步彰顯黨紀國法的絕對威嚴。

　　二、透視群腐集中整治背后的紀律教育問題

　　問題是時代的聲音。群腐集中整治雖取得階段性成效，但仍暴露出黨員教育監督管理還有諸多薄弱環節，特別是在加強日常紀律教育方面還有很大提升空間，全面深刻檢視剖析相關案件，有利于健全完善紀律教育常態化長效化路徑。

　　（一）案件特征分析

　　一是內部作案、內外勾連作案較多。梳理本次群腐集中整治案件，有9起案件屬于人社系統內部工作人員利欲熏心、膽大妄為，單獨作案挪用、占用、套取社?；?；有8起案件屬于內部工作人員在規避風險中聯手外部機構、外部人員共同“掘金”，通過“利益分成”延伸鞏固“腐敗鏈條”。最終，18名涉案的內部工作人員被移送司法機關受到“判刑”處理。

　　二是一線工作人員腐敗問題禁而未絕。梳理群腐集中整治工作中各地報送的典型案例發現，部分窗口人員打著便民“幌子”，開展違規審核審批，實則“變相”撈好處。比如，近兩年查處的3名省直社保經辦人員，收受賄賂違規辦理手續，造成社?；鹬卮髶p失，最終被“雙開”，教訓十分深刻。在走訪調研中了解到，基層窗口工作人員擅自截留社保費、冒領退休費、違規領取公益性崗位補貼等問題不同程度出現，有的經辦人員仍存在服務態度差、推諉扯皮、吃拿卡要等“微腐敗”現象，群眾對此深惡痛絕。

　　三是作案人員年輕化、作案手段信息化。梳理群腐集中整治案件發現，一部分參加工作時間不長的90后高學歷人員參與協同作案，通過數據修改、編造假信息、管理多個密鑰等方式，利用信息管理平臺數據交換窗口期，“伙同”參與冒領、騙取、套取社保基金。比如，在鄂東南某縣實地調研時了解到，一名年輕女干部在單位擔任出納，但同時持有出納和會計兩個密鑰，控制賬戶收支，僅9個月就私自從養老保險基金支出賬戶中挪用基金100多萬元。

　　四是風腐同治追責問責輕微化。調研中了解到，各地對于黨員出現違紀違規問題，普遍從保護工作積極性出發，更多使用“第一種形態”中的談話提醒、批評教育等方式，以內部“冷”處理、不聲張為主，警示教育開展不及時不充分。本次群腐集中整治堅持同步查找腐敗作風問題，對涉案相關人員主要采取監督執紀“第一種形態”，問責力度不夠。比如，鄂東某地社保中心工作人員在幫助參保對象辦理死亡一次性待遇申領業務時，將死亡日期寫錯一年，導致多發待遇近5萬元，最后僅給予經辦人員批評教育處理。

　　（二）當前紀律教育突出問題

　　透視群腐集中整治相關案例，結合走訪調研和線上問卷調查，深刻分析當前紀律教育，主要存在以下四方面的問題。

　　一是教育方式單一，吸引力不強，有效性不夠。在7月份開展的線上問卷調查中，55.06%的調查對象認為，當前紀律教育最突出的問題是教育形式單一、創新創意不夠。在走訪座談中，大家普遍反映機關事業單位開展廉政建設、加強紀律教育，多以“三會一課”、主題黨日等形式進行，除了照本宣科念文件、念條文，就是讀已發布過的典型案例。在問卷中，84.27%的受訪對象認為，基層黨支部開展紀律教育主要靠支部書記講廉政黨課“以案五說”，60.67%的受訪人反映所在支部以集中學習方式開展以案為鑒，紀律教育的方式相對單一，創新性不夠，吸引力不強。

圖1：為問卷調查“您單位開展紀律教育主要有哪些形式”的數據分析

　　二是教育內容空泛，感召力不強，精準性不夠。問卷分析中，32.58%的受訪對象認為，當前紀律教育最突出的短板問題是重說教、趣味性可讀性差。在實地調研中，各地普遍認為，日常紀律教育多是統一布置，黨員干部被動吃“大鍋飯”，學習內容一致、時間一致、要求一致，缺乏多元化素材，缺少生動鮮活案例，學習吸引力不夠，教育缺乏針對性，效果不佳。

圖2：為問卷調查“您認為所在單位當前紀律教育工作最突出的短板問題是什么”的數據分析

　　三是教育機制乏力，凝合力不強，時代性不夠。問卷調查中，4.49%的人認為當前紀律教育最突出的短板問題是，領導強調少、重視不夠、組織開展紀律教育次數，缺乏長效管用的紀律教育制度機制，沒有完全形成紀律教育合力。在實地調研中，部分基層人社干部反映，少數黨員干部特別是一線窗口工作人員出現違紀問題，很大程度就是主管負責同志平時敲邊鼓、擰螺絲還不夠持續用力，強調業務政策性多、講工作流程規范性多，談紀律教育少、說廉政風險少，經常性地開展廉政教育不夠。

　　四是教育懲戒不硬，約束力不強，威嚴性不夠。7.87%的調查對象認為，當前紀律教育存在的突出問題是，處理違紀人員“寬松軟”，懲戒措施不硬，懲戒手段不多，真嚴真管不夠，喪失問責權威性和警示教育性。如，在實地調研中了解到，我省某高新區一名科室負責人短期內受到3次問責處理，其中2次是工作提醒，而非“第一種形態”談話提醒。諸如此類問題一而再再而三出現，所在黨組織沒有果斷采取嚴厲措施問責，一定程度上淹沒了黨紀的強制約束力和黨組織的絕對威嚴性，反而助長了違紀干部的“囂張氣焰”。

　　（三）問題原因分析

　　縱觀以上問題及特征，結合問卷調查，深入分析原因，綜合起來主要是四個方面。

圖3：為問卷調查“您認為黨員干部出現違紀行為主要原因是什么”的數據分析

　　一是理想信念弱化缺失。理想信念是黨員干部的根之所在、魂之所系。在問卷調查中，53.93%的人認為黨員干部出現違紀行為是理想信念淡薄所致、47.19%的人認為是世界觀、人生觀、價值觀樹得不牢。黨員干部步入歧途的根本原因就在于理想信念“總開關”把得不牢，淡化了全心全意為人民的宗旨，個人信仰、價值追求失去支撐，缺失了對理論學習、思想教育的興趣，缺少了對黨紀國法的持續堅守，在誘惑面前隨波逐流、迷失方向，在大是大非面前放松自我、喪失原則立場。

　　二是思想認識不足、僥幸心理作祟。問卷調查中，40.45%的人認為，對紀律重要性的認識是避免走入歧途的關鍵因素。69.66%的人認為，黨員干部出現違紀問題的主要原因是放松了自我要求、喪失了底線原則。73.03%的人認為，素質高低、思想認識深淺，直接影響個人能否遵守紀律。一些違紀違法人員思想認識不足，紀律規矩意識不強，心存僥幸，罔顧黨紀國法，總以為自己很聰明，做事神不知鬼不覺，總以為別人出事是運氣不好，而根本不去想應該堅守什么、抵制什么，哪些事情該做、哪些事情堅決不能做。

圖4：為問卷“您認為影響黨員干部遵守紀律的主要因素有哪些”的數據分析

　　三是內控制度建設還有薄弱環節。問卷調查中，44.94%的人認為，影響黨員干部遵守紀律的主要因素是制度執行。14.61%的人認為黨員干部走上違紀違法道路是相關機制建設乏力、內部管理制度缺少閉環。當前人社領域無論是宏觀層面的指導政策，還是微觀層面的經辦政策，在閉環管理、監督實施過程中仍有薄弱環節，崗位之間、業務環節之間相互監督、相互制衡的機制還有待完善，風險防范措施仍需進一步強化。

　　四是日常教育監督還有缺位。問卷調查中，43.82%的人認為，監督力度大小直接影響黨員干部是否能遵守紀律。19.1%的人認為違紀違規問題很大程度由于監督力量不足、紀律教育缺失。透過群腐案件發現，一些黨員領導干部錯誤地認為，只要自己不出事就行，習慣當“老好人”，對管轄范圍內黨員干部思想政治教育不及時、不深入，對洞察苗頭性傾向性問題重視不夠、研究不夠，對年輕干部、關鍵崗位黨員持續教育、跟蹤管理缺乏有效手段。

　　三、新時代加強紀律教育常態化長效化路徑的建議

　　黨的二十屆三中全會明確提出“建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，深化運用監督執紀‘四種形態’，綜合發揮紀律教育約束、保障激勵作用”，為我們加強新時代機關黨員干部紀律教育提供了遵循、指明了方向。提升人社部門紀律教育質量，必須牢牢把握民生領域黨員干部職業特點，立足抓早抓小，在常、長二字上下功夫，注重分層分類，堅持多元多樣，將紀律教育融進日常、融入生活，以務實管用制度機制推進全面從嚴治黨走深走實走心。

　?。ㄒ唬┴S富紀律教育內容

　　一是以學習貫徹黨章為根本遵循。把學習黨章作為必修課，通過日常學習、專題培訓等形式，組織黨員干部原原本本學，全面系統掌握黨章基本內容。以維護黨章權威性和嚴肅性為重點，將學習、遵守、執行黨章情況作為日常監督檢查重點方向、作為組織生活會、民主生活會對照檢查重要內容，引導黨員干部嚴格遵守黨章各項規定，牢固樹立黨章意識，自覺把黨章內化于心、外化于行。

　　二是以貫徹執行黨紀為基本準繩。突出黨的意識、紀律意識、規矩意識教育，把政治紀律和政治規矩教育作為重中之重，引導黨員干部認真學習黨內政治生活的若干準則、中國共產黨廉潔自律準則、中國共產黨紀律處分條例等黨內法規，搞清楚黨的紀律規矩是什么，弄明白該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么，確保在政治上思想上行動上自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　三是以學習宣傳人社政策法規為重要內容。聚焦主責主業，常態開展人社惠民政策進萬家等活動，持續推進“送政策、送信息、送服務”進鄉鎮、企業、學校、社區、建設工地，認真抓好《勞動法》《勞動合同法》《就業促進法》《社會保險法》《工傷保險條例》《保障農民工工資支付條例》等人社政策法規宣傳教育。同時圍繞群眾關心的就業創業、社會保險、勞動維權等問題，組織黨員干部現場答疑解惑，將宣傳普及政策的過程轉化為自我教育、自我提高、自我約束的過程，不斷增強制度意識，筑牢法治觀念。

　　（二）創新紀律教育形式

圖5：為問卷“您覺得通過以下哪些形式開展紀律教育效果更佳”的數據分析

　　一是開展研教融合式教育。在創新開展“三會一課”的基礎上，圍繞不同群體，分類開展紀律教育。針對“一把手”和領導班子等“關鍵少數”，組織開展理論學習中心組學習、紀律教育專題黨課、專題學習研討交流、現場紀律培訓課堂、紀律知識測試等形式，推動紀律教育走深走實。針對年輕干部，組織理論宣廉、專題授廉、研討論廉、讀書思廉等活動，引導青年群體知廉守廉筑廉。針對財務資金監管、行政審批、惠民政策和資金落實等關鍵崗位人員，定期舉辦培訓班、參觀廉政教育基地、觀看警示教育片、開展違紀風險點交叉檢查等，教育引導關鍵崗位干部知行知止、令行禁止。

　　二是開展場景觸動式教育。探索開展模擬式、體驗式教學，把紀律教育搬進庭審現場、監獄等場所，讓黨員干部沉浸式體驗，提升紀律教育沖擊力震懾力警示力。綜合運用召開警示教育會、民主生活會、組織生活會、觀看警示教育片等形式，讓受處理處分黨員自我檢查自我批評自我剖析，以親歷現場、處分教育同步、違紀違法人員現身說法等措施，讓黨員干部切實把“看到的教訓”轉化為“心底的警醒”，增強警示教育影響力、滲透力。

　　三是開展廉政文化啟迪式教育。利用外部環境對人有潛移默化的影響作用，突出以廉潤心，用好中國古代清廉先賢、當代清廉英模人物，以其情懷故事為藍本，拍攝、剪輯極具文化感召力的短片或者排演廉政短劇，引導黨員干部參與互動，強化紀律教育代入感和感染力，從人文角度更好感召公職人員為民初心。用好正反兩方面經典題材故事和身邊典型案例，精心打造一批清廉進機關、進處室、進餐桌、進校園、進小區的廉潔文化陣地，讓清廉因子隨處可見、有形可感。

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　　一是建立培訓需求調查機制。以提升黨紀教育針對性、時代性為重點，通過適時開展訪談訪問、電話咨詢、問卷調查、實地調研等，全面收集機關各層級黨員干部、各類型事業單位紀律教育需求，摸清需求的紀律教育培訓內容、師資力量、方法形式、時間時長等，以便科學組織實施，著力提升黨紀教育的吸引力和有效性。

　　二是建立培訓師資力量儲備機制。以講授黨紀黨規為重點，建立黨紀教育專家庫，注重從省內知名高校相關院系、省內黨建研究機構、省直機關篩選一批知名專家學者和黨員領導干部，納入廳內專家庫，并根據需求適時補充完善。以宣講人社政策法規為重點，從省市縣各級人社機關、技工院校中選拔一批政治素質過硬、業務能力精湛、工作作風扎實的黨員領導干部、業務能手、先進模范人物和優秀青年教師，組建人社宣講團并動態調整，儲備形成一批理論知識扎實、實踐經驗豐富、授課形式風趣的師資隊伍。

　　三是完善落實常態培訓機制。以鞏固黨紀學習教育成果為契機，把紀律教育納入各類培訓班必學內容。以提升政治能力為重點，每年舉辦一期黨組織書記培訓班。以防范廉政風險為重點，每年組織高風險崗位人員、新任處級干部、青年黨員干部開展現場警示教育培訓。以提升履職能力為重點，每半年組織一次紀檢干部述職評議暨業務培訓。以加強廉潔通識教育為重點，每年組織一次由全體黨員參與的廉政黨課培訓。

　　（四）加強紀律教育監督

　　一是以廉政防控促進風險監督。聚焦就業創業、職業能力建設、社保基金、人事考試等社會關注的重點領域，緊盯會計、出納、項目審批、資金審核、行政審批等易發職務犯罪的重要崗位和業務經辦關鍵環節，排查梳理黨員干部行使權力存在的廉潔風險，制定工作流程圖，建立監督制約機制，強化全過程、全天候、全方位監督，確保權力規范運行。同時，壓實支部主體責任，強化內控管理，進一步明確黨員崗位職責權限，優化崗位工作流程，健全內外監督措施，敦促干部職工在職責權限范圍內履責，預防干涉插手職責權限范圍以外的工作，防止黨員干部鉆“漏洞”。

　　二是以考核評價推動履職監督。加強與居住社區、生活小區聯動聯系，全面考察黨員在工作崗位、社交生活、發揮社會作用等方面遵紀守規情況，將考核結果作為評價黨員的重要依據。對考核不合格的黨員，及時開展教育整改，對考核優秀的黨員，及時給予激勵嘉獎。同時建立通報反饋機制，在一定范圍內將黨員履職情況、相關考核情況進行雙向通報。居住社區向所在單位通報黨員發揮作用有關情況，單位向所在支部及居住社區小區反饋黨員履職有關情況，督促黨員干部更好發揮先鋒模范作用。

　　三是以執紀問責強化警示監督。把加強紀律教育與嚴格紀律執行密切結合起來，有機融入監督執紀問責全過程。精準用好監督執紀“四種形態”，對發現問題線索及時追蹤，觸犯紀律立刻處理，典型案例立即通報，適時召開“以案明紀、以案促改”現場警示教育會，通報案情，剖析原因，深化認識，讓黨員干部切實感受到紀法就在身邊、教訓就在眼前，最大限度警醒、知止。

　　（五）更好發揮紀檢隊伍作用

　　一是支持紀檢監察組更好發揮派駐監督作用。認真落實派駐紀檢監察組與廳黨組監督協同制度，經常通報情況、定期會商工作、加強督導檢查，督促廳屬各黨組織堅決落實駐廳紀檢監察組交辦的全面從嚴治黨工作任務，努力推動全面從嚴治黨主體責任和監督責任貫通協同、同向發力、同頻共振。全面支持派駐紀檢監察組開展全方位監督。

　　二是推動機關紀委更好發揮職能監督作用。認真落實《關于加強省直單位機關紀委建設的意見》，推動機關紀委發揮貼身監督、日常監督、全程監督的優勢，聚焦主職主責，協助黨組落實主體責任、履行紀委監督責任和抓好黨風廉政建設，倒逼基層黨組織進一步把管黨治黨政治責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，倒逼黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

　　三是調動基層紀檢干部更好發揮日常監督作用。選優配強專兼職紀檢干部，并明確由處級干部擔任基層支部紀檢干部。建立紀檢干部履職清單，明確紀檢干部在黨風廉政建設組織落實、教育提醒、規范管理、帶頭執行等方面的監督責任及具體要求，定期對紀檢干部開展政治理論、法律法規和紀檢監察相關知識培訓，推動基層紀檢干部規范履職監督。

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