發揮機關黨建“紅色引擎”作用 譜寫先行區建設經信篇章

　　省第十二次黨代會吹響了“努力建設全國構建新發展格局先行區奮進全面建設社會主義現代化新征程”的進軍號角，強調要堅持和加強黨的全面領導，切實提高建設全國構建新發展格局先行區的能力和水平。省經信廳作為“三高地、兩基地”建設的主力軍，尤其要在推動全省經濟發展中發揮機關黨建“紅色引擎”作用，主動作為、積極有為，進一步把機關黨的組織資源、組織優勢、組織活力轉化為推動先行區建設的強大動力。

　　一、深刻認識提高機關建設質量與經濟發展的內在邏輯，為推動湖北先行區建設凝聚共同意志

　　省直機關是湖北建設先行區的重要支柱和執政力量。拓展機關黨建工作深度融入并引領湖北經濟高質量發展工作，確保經濟發展到哪里，機關黨建就跟進到哪里，具有重要的現實意義。黨員干部是推動先行區建設的主體，直接決定著先行區建設的水平和質量。因此，機關黨建高質量發展對先行區建設有著重要作用，是決定先行區建設的關鍵和保證。

　　（一）從譜寫新篇的目標定位看，加強機關黨建有利于省委省政府決策部署落實見效。“建成支點、走在前列、譜寫新篇”是湖北先行區建設的“綱”和“魂”。“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”是新時代機關黨建工作的根本職責和核心任務。“圍繞中心”要求機關黨建必須放在省委省政府工作大局中去思考和謀劃。省直機關作為貫徹落實省委省政府決策部署的“第一站”“第一棒”，如果貫徹執行失之毫厘，到基層就可能謬以千里；如果省直機關成為“中梗阻”，抓落實的“第一棒”就會掉鏈子。從這個意義上講，機關黨建在全省中心工作中充分彰顯政治屬性，對于貫徹落實省委省政府的決策部署十分重要。

　　（二）從先行區建設的歷史使命看，加強機關黨建有利于將組織優勢轉化為發展效能。建設全國構建新發展格局先行區，是省委立足全局、應對變局、開拓新局的重大工作部署。要把宏偉藍圖變成美好現實，把各項決策部署貫徹落實好，把各領域廣大群眾組織凝聚好，離不開黨的堅強領導。黨的二十大特別強調，嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。機關黨建引領和推動業務工作，為業務工作提供組織保證和思想動力，促進業務工作保持正確方向、持續健康發展，業務工作才能更有動力、更有保障，才能在正確方向上更好地服務工作大局。

　　（三）從發展面臨的新機遇新挑戰看，加強機關黨建有利于應對發展中的各種不確定性。省第十二次黨代會特別強調我省在構建新發展格局中面臨的新形勢新任務。機遇大于挑戰，前景十分廣闊。省直機關黨員集中、執政骨干集中、權力責任集中、改革任務集中，省直機關黨建工作能否履職盡責，是否具有斗爭精神，不僅事關新時代黨的建設大局，更直接關系我省奮斗目標的順利實現。從這個意義上說，只有進一步加強機關黨建，不斷提高省直機關決策水平、工作效率、服務質量，保持勇往直前、勇爭一流的闖勁，增強機遇意識和風險意識，迎難而上、克難奮進，才能在新征程中跑好我們這一棒。

　　二、深入推進機關黨的各項建設，以高質量黨建引領保障經信事業高質量發展

　　在省委的堅強領導下，在省委直屬機關工委的具體指導下，省經信廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的二十大、習近平總書記考察湖北重要講話和省第十二次黨代會精神，以黨的政治建設為統領，以提升組織力為重點，以黨支部標準化規范化建設為抓手，充分發揮支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，動員全廳黨員干部在先行區建設主戰場當先鋒、立新功，為全省經信事業高質量發展提供了堅強的政治保障。

　　（一）強化“三大支撐”，形成引領先行“強磁場”。強化理論支撐。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅持“思想引領、學習在先”，辦好“中心組學習＋三會一課＋‘處長上講臺’+ 支部主題黨日”四大學習載體，廣大黨員干部在思想碰撞中深化認識，在深入交流中迸發火花，在集中研討中明確方向，更加把握了思想精髓、認清了發展形勢、拓寬了視野思路、提升了理論水平，形成了共促經信事業高質量發展的強大合力。強化組織支撐。狠抓黨建標準化規范化建設，創新制定《省經信廳黨支部標準化規范化建設實施細則》，落實好“三會一課”、組織生活會、支部主題黨日等制度，落實好黨建引領基層治理工作，黨的政治功能和組織功能不斷強化。創新“黨支部 N+”機制，廳處室與市、縣（區）經信黨支部及企業黨支部開展多維度、多形式聯學共建，充分整合聯建單位的黨建資源、業務資源，緊盯破解化工圍江、整治工業固廢、強化技改賦能等，探索兩務深度融合路徑，合力破解企業生產中面臨的痛點、難點、淤點，凝聚推動先行區建設的最強合力。強化責任支撐。制定《廳黨組落實機關黨建主體責任清單》，科學制定年度項目清單；調整廳黨建領導小組，黨組會暨領導小組每半年全面研究黨建工作，在每月廳長碰頭會、日常廳長辦公會，聽取黨建匯報、部署重點工作、研究具體舉措、推進貫徹落實。落實“三級聯述聯評聯考”，召開全廳年度黨組織書記抓黨建述職評議會議，廳黨組書記逐一點評、辣味十足，有效促進黨組織書記抓黨建責任意識。

　　（二）抓實“三全管理”，打好紓困解難“攻堅戰”。全覆蓋抓調研。建立健全“破難解惑”“雙聯雙百”工作機制，即“廳領導聯系市州、處室聯系百家重大增長點和百家重點企業”，把課堂辦到企業生產車間，廳黨組成員帶頭深入一線調查研究，力求找準制約實體經濟發展的痛點難點堵點。機關各處室結合廳“雙聯雙百”工作要求，主動對接、深化服務；全廳黨員干部認真落實“雙報到雙報告”要求，積極參與基層黨建、文明創建、社會治理、鄉村振興等工作。全方位抓落實。向中心聚焦、為大局助力，主題教育中開展“破難解惑”，整合省市縣三級經信力量，深入企業、沉到一線，主動對接、深化服務，幫助聯系企業解決實際問題，使干部受教育、企業得實惠。全過程抓成效。發揮聯企幫企優勢，深入企業、征集需求，以真情實意的幫扶、真金白銀的支持增強企業的認同感、獲得感，進一步鞏固提升全省工業經濟增長態勢。出臺《關于進一步降低企業成本的若干措施》，推動進一步降低企業成本，激發實體經濟發展活力。據測算，今年6-12月，政策可為企業降低成本約650億元。1-11月，全省規上工業增加值同比增長5.5%，高于全國1.2個百分點，居中部第2位，為實現聚勢提升打下堅實基礎。

　　（三）錨定“三項任務”，激活擔當先行“動力源”。錨定建設制造強國高地強支撐。根據省委、省政府工作要求，突破性發展 5 大優勢產業和 9 大優勢特色產業，認真做好“鏈長鏈主鏈創”工作，著力打造世界級產業集群，為加快建設全國構建新發展格局先行區、加快建成中部地區崛起重要戰略支點提供堅實支撐。錨定建設數字經濟發展高地增動能。弘揚習近平總書記賀信精神，連續四年舉辦全國“5G+ 工業互聯網”大會；深入實施數字經濟躍升工程，積極推進 DCMM 貫標試點工作；組織國家新型工業化產業示范基地工業互聯網平臺賦能數字化轉型提升試點項目申報工作；依托工業互聯網標識解析國家頂級節點重要載體，加快推進 5G+ 工業互聯網融合應用。錨定建設全國科技創新高地添活力。緊盯企業技術創新需求，圍繞打造現代產業集群、重點產業鏈、專精特新企業等，從高校和科研單位選派專家教授赴中小微企業擔任“科技副總”，幫助企業解決技術難題、提升創新能力、培養創新人才。

　　三、深度剖析機關黨建與先行區建設不相適應的問題根源，為機關黨建融入高質量發展把脈問診

　　總體看，省經信廳機關黨建為全省經濟發展發揮了比較好的引領保障作用，但面對先行區建設的迫切需要，機關黨建工作還存在一些不相適應的地方，我們認為主要體現為“四個不夠強”。

　　（一）機關黨建助推先行區建設力度不夠。面對先行區建設的繁巨任務，機關黨建工作按部就班多，創新舉措少，黨建工作與業務工作關聯性不緊密，政治理論學習、組織生活開展、黨員日常教育與業務工作關聯性不夠強，同頻共振效應未能有效發揮；一些黨員干部對機關黨建推動先行區建設的重要性認識不足，認為機關黨建就是從事理論學習、發展黨員等日常業務工作，對中心工作、先行區建設的影響有限，制約了機關黨建引領促先行的作用發揮。

　　（二）黨員干部用創新理論服務發展能力不夠。有的黨員干部認為思想理論武裝工作是虛的，是軟指標，可有可無，對理論武裝缺乏長遠規劃，理論學習側重于“學了”而忽視了是否“學會了”“學懂了”“用到了”；有的黨員干部對當前經濟發展的新特點還不適應，抓經濟工作能力不夠強，優化營商環境措施不夠實在，對新技術新業態新模式融入黨務、政務、公共服務領域認識不夠深。

　　（三）黨建考評激勵約束作用發揮不夠。當前，黨建引領促先行的體制機制不完善，機關基層黨組織的領導作用發揮不到位，機關黨建引領示范作用發揮不充分，對機關黨建服務經濟發展的硬約束不夠有力，黨建考核與推動發展考核脫節，對機關黨建工作加強統一指導、跟蹤問效問責作用發揮不突出，制約機關黨建引領促先行的作用發揮。

　　（四）黨員干部干事創業精氣神不夠。一部分黨員干部精神狀態疲沓，主動擔當作為不夠，與馬上辦、抓落實，當奮斗者、做實干家有差距。深入一線調查研究不夠，對市場主體伸出助推之手，疏解發展之困措施不多。形式主義官僚主義仍不同程度存在，無形中增加了市場主體的負擔。

　　以上問題制約了黨建工作引領先行區建設，剖析原因，我們認為主要有以下幾個方面：

　　一是不會融合，不善融合。主要表現在“三個不清楚”：對我省先行區建設和高質量發展面臨較多困難的現狀認識不清楚。定位不準，“機關黨建做什么”不清楚。抓黨的建設站位不高，找不準結合點，“怎么融合”不清楚。

　　二是能力不強，動力不足。本領恐慌依然存在，但思想上有惰性，主動學習、主動提能不夠，受經驗主義、等靠要思想制約。沒能在解決問題、學習實踐中提升能力，在干中學、學中干，先學后干、邊干邊學的自覺性不夠，導致解決問題、破解難題能力、動力不足。

　　三是量化不細，考核不準。圍繞經濟工作的重點、難點和焦點來設定黨建工作考核目標不具體，考核內容粗線條，考核量化不明確，結果運用不充分。

　　四是宗旨不牢，用情不深。自覺踐行群眾路線不夠，當“店小二”實際行動不夠積極，對市場主體發展面臨的困難感受不深，雪中送炭少，錦上添花多，措施不夠具體，幫扶不夠精準。

　　四、深層激發機關黨建與業務工作深度融合的內生動力，為湖北先行區建設貢獻新力量

　　一方面，經濟高質量發展離不開高質量的黨建，黨建高質量會為經濟發展提供強有力的政治保障和組織保障。另一方面，經濟的高質量是檢驗黨建質量的一個重要指標。省直機關要在準確把握機關黨建與經濟發展的相互聯系中找準結合點、著力點，以圍繞中心解決“機關黨建工作抓什么”的問題，以建設隊伍解決“機關黨建靠誰抓”的問題，以服務群眾解決“機關黨建為誰抓”的問題，以機關黨建提質增效推動先行區建設。

　　（一）切實發揮引領作用。強化政治機關屬性，深刻認識高質量機關黨建對經濟社會高質量發展有著重要作用，樹牢“評價黨建看發展，評價全局看黨建”的理念，把機關黨的建設擺在重要位置來抓。構建引領機制體系，建立健全黨建引領、黨建與促先行共同落實、黨建責任清單、綜合考核等機制；完善責任機制體系，建立健全黨建責任制、黨建“體檢”、全周期督查、正風肅紀、效能建設等機制；強化保障機制體系，建立健全黨務干部與業務干部雙向交流、教育培訓等機制。健全考核評價體系，牢牢抓住考核這個“指揮棒”，健全獎懲激勵、創先爭優、目標考核、責任追究機制，發揮“省直機關黨建工作先進單位”激勵牽引作用，提高黨建考核在目標考核中的比重，切實為全省先行區建設提供堅實支撐。

　　（二）切實提升先行動力。強化理論武裝，構建多層次理論武裝格局，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為中心內容和首要任務，探索建立以理論學習中心組為龍頭、青年理論學習提升工程為重點、黨支部集體學習為基礎、機關黨員自學為補充的立體式理論武裝體系。突出實踐鍛煉，提高機關黨員服務促先行的綜合能力。搭建各類業務知識競賽、實戰技能比武等比學趕幫超的平臺，通過上掛下派、切實提高機關黨員干部服務促先行的能力和水平。深化作風轉改，把作風轉變轉化為促先行的動力，加強機關清廉文化建設；狠抓糾“四風”、正作風，常態化開展正風肅紀、明察暗訪工作；建立廉政風險防范教育、決策執行、責任追究等全方位的廉政風險防控體系。

　　（三）切實健全組織體系。大力解決貫徹落實黨中央決策部署中的“攔路虎”“中梗阻”“斷頭路”問題，使黨的各級組織形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系。進一步加強機關黨委自身建設，選優配強黨組織書記、委員，完善機關黨委和機關黨辦運行機制，有力發揮專職黨建機構職能作用。樹立大抓基層大抓支部鮮明導向，抓實機關黨支部標準化規范化建設，持續深化“紅旗黨支部”創建，激發黨支部戰斗堡壘作用。加強黨建陣地標準化示范建設，把基層黨建陣地建成政治學習的中心、思想教育的平臺、傳授知識的課堂。探索開展“機關黨建 + 專項工作”示范點創建活動，營造機關黨建競相進取、全面進步的良好局面。建立機關黨委書記（專職副書記）聯席會議制度，打造省直機關黨組織互動交流平臺，構建“機關大黨建”格局。

　　（四）切實建強干部隊伍。加強黨組織班子隊伍建設，立足于推動發展第一要務，結合崗位需求，建立定期分析黨組織班子建設機制，健全選拔任用評價機制，注重班子隊伍后備人才培養；加強黨的民主集中制執行監督，樹立以“事業為重”的意識和胸懷，把精力放在共同推動部門的改革發展上。加強黨員干部隊伍建設，把學思踐悟新思想作為黨員培訓的重中之重，注重統籌領導，精心組織安排，做到全面覆蓋學、聯系實際學、篤信篤行學；注重提升專業素養，既注重政治思想、業務知識、工作方法等通用培訓，更注重分類為黨員提供具有前瞻性、實踐性和崗位適配性的專業化、個性化培訓，有效豐富黨員干部知識結構。加強黨務干部隊伍建設，探索“黨務工作大家做”，形成閉合的責任鏈條，安排黨務干部與業務干部崗位交流，使黨務干部了解業務工作，使黨務工作成為既成就事業又成就人才的工作；構建“圍繞中心配置黨務干部”組織體系，積極探索圍繞中心任務配備黨務干部的路子，確保黨務干部的配置與中心任務相匹配。

　　（五）切實推動互融互促。強化融合意識，強化“一把手工程”的思想觀念，注重頂層設計，建立健全黨建業務工作融合機制，做到全過程謀劃部署把關過問；提高黨員干部的思想認識，掌握黨建業務融合的要求、內容和方式，追求高質量黨建效果；重視業務工作對黨建的充實和促進作用，不空談黨建，讓黨建工作有抓手，有依托，真正將“黨旗插在業務一線”，彰顯經信擔當價值。豐富融入方式，把黨建工作全面融入業務工作各領域各環節，賦予黨建和業務融合經信特色，大力實施“黨建+經濟發展”行動，在經濟發展工作關聯度較高的單位，把黨建工作與本職工作有效結合、緊密對接，在全面開展黨建工作的過程中，做好經濟工作的調查和研究，掌握最科學、真實的數據，為上級領導科學決策提供真實可靠的依據。形成融通格局，把黨員評價同步融入到推動發展全過程，貫穿到工

　　作崗位各環節，建立健全同謀劃同部署同推進制度機制，促進業務這棵“大樹”枝繁葉茂；將經信業務質效打造成黨建品牌，將黨建品牌具化為各項經信業務，努力實現“一個調”“一盤棋”；鼓勵各地經信系統挖掘本地特色和經信工作特點亮點，打造本地、本系統品牌，讓機關黨建工作成為湖北先行區建設的“助推器”。

　　（省經信廳課題組）